文|集团品牌文化部 传媒品牌文化中心
随着“最多跑一次”的提出，华数响应省委号召，探索建设乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”的基层治理体系。
“四个平台”建设目标，是在现有信息化发展的基础上，统筹考虑、全盘规划，充分发挥全省一张网的优势，整合业务条块，打破数据壁垒，充分发掘基层建设优秀样板。打造数字化转型背景下基层治理现代化的浙江样板。
华数发挥自身优势，在全省行政村（社区）部署“云+端”和“四屏合一”的便民服务模式，以“华数政务”服务平台统一对接乡镇（街道）“四个平台”，既提升了应急管理、智慧管理、交互管理的水平，也从根本上解决便民服务“最后一公里”难题，助力我省“最多跑一次”改革。
集成可视化数字平台 应急、交互、管理样样在行
华数“四个平台”系统充分利用大数据、移动互联网、云计算、物联网等信息技术，以GIS地图为依托，对信息进行有机集成。
系统无缝接入公安视频监控、城管视频监控等数据，整合城市丰富的监控资源，让基层治理可视化成为现实。通过该系统，四平台工作人员可以在查看各类异常数据时，第一时间发现问题，指挥调度相关职能部门进行及时处置，以尽量减少事件造成的影响。
另外，若网格员在日常巡查和现场执法过程中，发现突发事件，而事发当地并无监控资源，那么，网格员可以现场通过移动APP终端与指挥中心进行视频、图片、语音、位置等数据的双向交互，帮助指挥中心人员全面、直观地了解现场情况。指挥中心通过平台可以摸清事发当时现场及附近可调度的基层管理资源，然后精准下达指令，快速完成事件和处置。从而大大缩短应急事件响应和处置的时间，提升基层群众满意度。
另外，该平台为管理部门公平公正考核基层网格人员日常工作提供了科学的手段和依据。该平台可对基层管理人员的工作情况，形成月报、季报、年报，可细化到每一次外勤的巡逻轨迹，全都一一记录在案，干与不干，一目了然。
应急处理、信息交互、人员管理、数据成表，它样样在行！
如今，华数积极打造的“四个平台”在全省“开花”，成效显现。
滨江长河街道:基层治理进入APP扫码时代
移动互联网时代，扫码成为习惯。
扫码支付，扫码点餐，扫码取件……
行政审批咨询呢？
当然也可以！
最近，滨江区长河街道的居民，已经走在了潮流的前沿。每幢居民楼，都有了自己的二维码。
在小区每幢楼的单元入户处，多了一块信息屏，若有停水停电台风等紧急通知，电子屏就会滚动显示，提示居民采取防范应对措施。而楼宇的二维码，就在这块信息屏下面。
这个码，能干什么？
比如李先生想给父亲办个老年证，王阿姨想知道二胎生育的相关政策，孙女士想了解户籍迁移的流程……
打开微信扫一下二维码，根据提示关注 “最美闻涛”公众号(由长河街道闻涛社区居委会注册）后，进入办事大厅，就可以查看相关办事流程和所需资料，以及办理机构地址和电话。
社区网格员通过app扫描该二维码。则可以查看该楼宇内住户信息、重点人员信息、需要帮扶人员信息。然后按图索骥，进行信息核对，帮扶落实等。
基层治理进入扫码时代，在线、移动，成为新趋势。而这，得益于四个平台建设。
为了提升基层办事效率，打造高效政府，提升群众满意度，滨江区长河街道展开了四个平台建设试点工作，华数传媒承担了项目建设工作。6月份，长河街道四个平台系统上线运行。该系统的先进性、科学性、有效性，得到了市政府领导充分肯定，目前已接待国内外调研考察团多次。
四个平台建成后，各条线工作相互融合，提高了网格员服务管理的能力。发现问题、处理问题更加便捷、及时。融合，移动、在线交互的系统，也给基层管理人员带来了更科学、高效的管理工具。
社区网格员在巡查走访过程中可随时采集录入各项社会治理数据，平台对采集的社会治理数据进行研判分析和派单流转。之前市场监管和城管执法分属不同的体系，需要登陆到不同平台系统填报事件信息，现在只要登陆四个平台App就可以了。综治工作、市场监管、综合执法、便民服务，共聚一屏。
柯桥：自主研发 软硬件结合让基层治理体系更“聪明”
4月7日下午，绍兴市乡镇（街道）“四个平台”建设现场推进会在杨汛桥镇综合信息指挥中心召开，引来了相关部门领导和记者们的关注。这是华数“四个平台”在浙江省区县市范围内的第一次亮相。
指挥中心大屏幕上实时滚动着各类民生信息，工作人员一边盯着大屏幕，一边通过信息综合系统平台查看待办任务是否得到落实。而与指挥中心紧密连接的，是每个网格员手机上的“智慧治理”APP，当他们在日常巡查时，只要点点手机，用几张照片、几句话即可完成事件的上报和处理，如果该事件超出了职权范围，便由指挥室自动将事件流转到相关的职能部门，而每一个流转的步骤都将一目了然地在大屏幕上显示。
这一套软硬件结合的智慧化平台令在场的参观人员称赞不已，当得知平台的软开发和硬件建设均由中广有线柯桥分公司完成时，大家纷纷树起了大拇指。
按照“多元合一、一格多员”网格管理的要求，中广有线柯桥分公司成功开发了“杨汛桥镇综合信息指挥平台”软件和配套的手机APP，把基层治理定义为10个大类36个小类的事件，并自动流转到相关职能部门处理，实现工作“受理、执行、督办、考核”闭环管理。
同时，平台系统能统计分析“四个平台”数据，自动生成报表和图形化显示，并记录基层巡查、走访的轨迹。综合信息指挥中心还能依托系统平台，通过监控实时掌握各村居的现场情况，并且对监控信息进行长留存。便于数据的集成和统计，便于第一时间召集相关职能部门对突发事件进行研判和处置，也让管理考核一目了然。
目前，各区县市的“四个平台”硬件大都是直接采用中广有线柯桥的技术。
南北湖智慧景区：四位一体项目“走马上任” 执法取证省了不少麻烦
“每到景区旅游高峰期，各类突发事件数不胜数，由于事发后取证难，最终往往都是景区受到损失，自从有了这套监控系统后，绝大多事件都有据可查，既保护了游客也维护了景区的利益。”5月10日下午临近下班时，南北湖风景区执法中队大队长唐华专程从景区赶到海盐华数澉浦站，向站长黄旭君表示感谢。
目前，景区内安装了74个监控点、55个应急广播点位、88个无线WIFI点位及5个LED大屏点位。监控点全部采用品牌红外网络摄像机，实现全天候视频录像，视频可保存一个月，实现了景区的智能化管理和游客的智慧化旅游。
今年五一期间，在景区的一条上山公路上发生一起交通事故，摩托车驾驶员及车上乘客在驾车下山时发生侧翻，造成不同程度受伤，两名伤员在接受医院救治后向景区提出赔偿的要求。
当地警方通过调取景区内的多个监控点视频，掌握了摩托车的行驶路线，特别是在景区东大门入口处位置，清晰地显示出摩托车驾驶员在入口处没有购买门票且不顾工作人员劝阻，强行冲卡进入景区。在沿途中，景区人员也没有对其进行追赶等行为。
由于其没有购票，与景区没有形成旅游服务合同关系，摔倒属其自行行为。此后，通过办案民警的说服教育，打消了他们无理索赔的念头。
另一日，一游客在未取得通行证的情况下驾驶车辆上山，途中被工作人员拦下，他在与工作人员交涉的过程中不慎摔倒在地，于是报警称是工作人员动手打他导致摔倒，警方在调取指挥中心监控信息后发现，工作人员并没有动手打人等过激行为，而是游客自己不慎摔倒，最后通过调解圆满解决。
龙泉：青瓷小镇高效防汛救灾20分钟完成全部人员转移
上垟镇——“中国独一无二的青瓷小镇”，是现代龙泉青瓷的发祥地，也是龙泉青瓷最集中的产区。
起初，这里的公安监控、视频会议只能在一台小小的电视机上显示，经过龙泉华数与相关各部门的积极联动，加班加点地协同规划，最终，将各系统的相关设备优化整合至一面电视墙，同时增添了“四个平台”项目。自此，上垟镇成为龙泉市“四个平台”项目的第一个试点。
通过整合监控、应急广播、视频会议、移动终端、电视终端等系统，实现镇(街)信息的统一入口、统一分派、统一出口。信息指挥中心可通过软、硬件一体的融合技术，将原来分散于各部门、各专业网格的事件统一汇聚到指挥中心，实现信息进得来、派得出，并形成全方位全流程的监督考核依据。
“上马”不久，四个平台就在防汛救灾中崭露头角。
6月26日13：45分，上垟镇木岱口村网格指导员吴根清接到村支部书记的电话，反映木岱口村黄陂头有两户人家的房屋后侧，山体存在裂缝及坍塌隐患，需要进行紧急转移。吴根清迅速将该灾情以文字、图片的形式，通过平安浙江APP第一时间报告。
几乎同时，上垟镇“四个平台”综合信息指挥中心管理员在平安建设信息系统上接收到信息后，第一时间向镇主要领导汇报，并按照领导的指示协调镇消防、人武部门出动人员进行转移。
不到20分钟，镇人武部长便带领人员赶到现场，会同村干部帮助群众进行紧急转移，并安置到了村紧急避难中心。
在此次防汛抗汛工作中，上垟镇依托“四个平台”综合信息指挥中心的监控系统，对全镇范围内重点路段的14个位置进行实时监控，着力对辖区的主干道、重点流域进行实时监控，以便第一时间发现险情。上垟镇“四个平台”下辖的各单位人员以及村全科网格员，在镇综合信息指挥中心统一调配和指挥下，充分发挥了快速响应和应急联动的作用。在各村两委的通力配合下，累计转移危旧房人员转移18户45人，有效保障了群众的生命财产安全。
这也仅仅是上垟镇运用基层治理体系“四个平台”，高效开展防汛救灾工作中一个普普通通的事例。粗略统计，截至目前，上垟镇各村网格员已累计通过平安浙江APP和“平安通”上报各类汛情81条，有关问题均已得到及时有效的解决。
庆元：“四个平台”助力乡镇人代会 实现首次现场直播
7月28日，庆元华数对隆宫乡第十七届人民代表大会现场直播，这也是庆元县乡级人代会的首次现场直播。庆元县乡镇举办视频会议、现场直播尚属首次。
2016年底，庆元华数正式启动隆宫乡政府“四个平台”项目建设，以满足市场需求入手，为其量身定制方案，打造独有的个性化服务，将综治指挥平台、综合执法平台、市场监管平台、便民服务、应急广播视频会议等多平台合一，项目得到了各级领导的一致好评。
隆宫乡党委副书记吴松蓉评价说：“四个平台是我乡实施智慧乡村的一大创新，在落实‘最多跑一次’改革中，我乡建立了畅通乡、村、农民三位一体的信息服务平台，开通在线信息查询、社会治安监控、防汛防台预警以及教育宣传等功能，实现了乡村信息的实施联通，也提升了服务群众的精准度”。
【后记】
华数四个平台“软硬兼施”，自主研发软件硬件相结合的可视化数字平台，让基层治理体系更加“聪明”，它已经出色完成了最初设定的应急处理、信息交互、人员管理、数据成表等功能。实现了综治工作、市场监管、综合执法、便民服务，共聚一屏。
而未来，随着数据采集和录入的方便、高效，使高频率周期性的数据更新成为可能，系统各数据准确性不断提升，数据量累积出现指数级增长，“四个平台”将逐渐形成更加强大的基层社会治理大数据中心，基于大数据深层挖掘的智慧型电子政务也将呼之欲出。
